Ministři financí EU dohodli podobu významné části bankovní unie

Dohody nad mechanismem, který by měl v budoucnu umět pomoci evropským bankám v problémech při co nejmenším využití peněz evropských daňových poplatníků, v noci na dnešek po více než dvanácti hodinách jednání dosáhli ministři financí členských zemí EU. Významný pilíř vznikající bankovní unie tak jasnou podobu získal teprve těsně před evropským summitem, na němž lídři zemí EU dosažený kompromis potvrdí. V jádru dohodnutého mechanismu označovaného jako SRM (Single Resolution Mechanism) je jednotný fond, který v průběhu deseti let naplní samy evropské banky na objem okolo 55 miliard eur.

"Je to dobrá zpráva. I v našem zájmu je, aby banky v EU, nejen v eurozóně, ale ve všech zemích unie, byly stabilní. Kompromis, který je na stole, také zdá se úspěšně vyřešil problém začarovaného kruhu mezi bankami a státy," řekl v noci ČTK a Českému rozhlasu náměstek českého ministra financí Radek Urban.

Eurokomisař pro vnitřní trh a služby Michel Barnier na tiskové konferenci po jednání poznamenal, že do evropského finančního sektoru dohoda zavádí revoluční změny. "Daňoví poplatníci už nebudou platit účet, když banky udělají chybu. Končí éra masivních státních záchran," prohlásil.

Definitivní podobu tak dostává významný pilíř bankovní unie, který ale "naskočí" až poté, co bude příští rok spuštěn jednotný bankovní dohled Evropské centrální banky. Přímo se budou oba mechanismy týkat asi 130 velkých bank eurozóny, které ovšem představují okolo 85 procent evropského bankovního sektoru. Ve spolupráci s národními orgány dohledu však bude moci systém dosáhnout i na ostatní banky.

Aby bylo možné dohody dosáhnout, bylo potřeba vyřešit rozpor mezi odmítáním Německa měnit kvůli SRM základní unijní smlouvy a tlakem především jižních zemí na rychlé zřízení společného fondu. Kompromisem je poměrně komplikovaný systém "národních obálek" v rámci fondu, které se budou po deset let každý rok vždy o další desetinu pootevírat k případnému společnému použití.

Pravidla fungování fondu upraví mezivládní smlouva právě proto, aby se nemusely měnit unijní smlouvy. Zmíněný mezivládní dokument by měl být dojednán do 1. března 2014. Urban připomněl, že taková dohoda bude podléhat vnitřní politické debatě v členských zemích, včetně ČR, a obvyklému ratifikačnímu procesu.

Když o věci dříve tento týden jednali ministři zemí platících eurem, dosáhli kompromisu ohledně využití peněz z Evropského stabilizačního mechanismu (ESM), které jsou určené na pomoc státům eurozóny. Do doby naplnění fondu by bylo možné potřebné finance získat dodatečným zdaněním bank či podle pravidel o státní pomoci prostřednictvím ESM jako půjčky státu. Záchranná síť po naplnění fondu je zatím definována jen obecně, předpoklad je, že fond bude moci získávat případné dodatečné finance například půjčkami na finančních trzích. V obou případech by pohledávky musely poté splácet bankovní domy.

Velké spory se vedly také o rozhodovací mechanismy ve výboru fondu, kde kromě národních zástupců budou rozhodovat odbornické hlasy. Dohoda počítá se zapojením Evropské komise a v případě rozdílných názorů by pak definitivní slovo měly členské země. Pro malé státy včetně ČR bylo důležité zachování odpovídajících poměrů mezi těmi zeměmi, kde mají banky svá centra, a mezi zeměmi, kde mají vlastní pobočky. Podle Urbana kompromis zdůrazňuje rovné postavení zemí, které se bankovní unie účastní, a těch, které zatím v mechanismu nejsou. "Jsou tam velmi silné pojistky v náš prospěch. Rovné zacházení bude zdůrazněno i v prohlášení summitu," podotkl náměstek.

Problém s mechanismem měli dlouhou dobu Britové, kteří se svou účastí v bankovní unii nepočítají. Londýn žádal záruky, že případné pokuty a náhrady škod v souvislosti s rozhodnutími v rámci mechanismu nebudou placeny z unijního rozpočtu, jak je nyní v podobných případech obvyklé.

Na místa tak nyní zapadají jednotlivé části budoucí bankovní unie, mnohdy původně vymýšlené bez záměru budoucího širšího zapojení do sebe. Státy EU budou muset vytvořit národní záchranné sítě, které naplní banky do výše přibližně procenta pojištěných vkladů. Při řešení bankovní krize mají být po roce 2016 v první řadě „spáleny“ peníze akcionářů banky a jejích věřitelů, pak by podle pravidel o státní pomoci vstupovaly do hry národní záchranné sítě. Tyto národní mechanismy se ale v průběhu desetiletí stanou, pokud se země připojí k bankovní unii, součástí společného fondu v rámci mechanismu SRM. Jako poslední obranná linie pak mají sloužit právě peníze ze společného fondu.

Zdroj: Reuters, ČTK, Český rozhlas

Čtěte více

• Ministři eurozóny se s Řeckem nedohodli
  Ministři financí eurozóny se nedokázali s Řeckem dohodnout na závěrečném prohlášení ani na...
• Ministři eurozóny upozornili na italský rozpočet
  Ministři financí zemí eurozóny dnes v souvislosti s plánem italské vlády na vysoký deficit upozorňovali, že pravidla musí platit pro všechny stejně. Několik z nich to uvedlo při příchodu na dnešní jednání euroskupiny v Lucemburku.
• Ministři eurozóny zatím Řecku neuvolní další část finanční pomoci
  Eurozóna na nadcházejícím zasedání ministrů financí v Bratislavě neuvolní Řecku další díl záchranného...
• Ministři EU se dohadují o plánu na oživení ekonomiky
  Ministři financí zemi Evropské unie by dnes měli přijít s koordinovaným a rozsáhlým plánem na podporu ekonomiky po koronavirové krizi. Před začátkem videokonference unijních ministrů to řekl šéf takzvané euroskupiny Mario Centeno, podle něhož musí EU doplnit již přijaté akutní kroky dalšími závazky, které poskytnou ekonomikám dostatek financí na budoucí obnovu. Zásadním tématem jednání je vydání společných dluhopisů eurozóny, na což ale mají státy používající společnou měnu rozdílné názory.
• Ministři EU se shodli na parametrech takzvaného rozpočtu eurozóny
  Země eurozóny budou mít od roku 2021 k dispozici rozpočet, který bude z větší části určen k financování projektů podporujících růst. Oznámil to dnes šéf euroskupiny Mario Centeno, podle něhož se na základních parametrech rozpočtového nástroje eurozóny dohodli ministři financí EU na nočním jednání. Státy s vlastní měnou budou mít podle něho ve víceletém rozpočtu na období 2021 až 2027 vyhrazenu odpovídající částku pro vlastní projekty.
• Ministři financí budou jednat o Řecku
  O nové finanční pomoci pro zadlužené Řecko budou na dnešní mimořádné schůzce v Bruselu jednat...
• Ministři financí EU budou debatovat o reformě fiskálních pravidel
  Ministři financí Evropské unie budou dnes v Lucemburku jednat o reformě rozpočtových a dluhových pravidel, kterou už loni navrhla Evropská komise. Původně měli o reformě na dnešním zasedání už hlasovat. Vzhledem k tomu, že se názory jednotlivých členských států zásadně liší, bylo ale rozhodnuto, že se o tématu bude jen debatovat. Česko bude na jednání zastupovat ministr financí Zbyněk Stanjura.
• Ministři financí EU budou diskutovat o SRM
  Rozšíření manévrovacího prostoru pro vyjednávání s europarlamentem o podobě klíčového prvku vznikající...
• Ministři financí EU dnes jednají o rozpočtu
  Složitá rozpočtová jednání čekají dnes v Bruselu ministry financí členských zemí osmadvacítky. Politici se...
• Ministři financí EU dnes o bankovní unii
  Kompromis ve sporných otázkách vznikající bankovní unie budou dnes na nejspíš dlouhém jednání hledat...
• Ministři financí EU jednali o fiskálních pravidlech
  Evropská komise by se příští rok měla vrátit k pravidelnému hodnocení hospodářské kondice zemí Evropské unie a znovu jim začít vydávat makroekonomická doporučení. Shodli se na tom včera ministři financí členských států, kteří probírali pokrizové oživení evropské ekonomiky. Vůbec poprvé debatovali i o tom, zda a jak reformovat rozpočtová a dluhová pravidla EU, k jejichž dodržování by se sedmadvacítka měla podle plánů komise vrátit v roce 2023.
• Ministři financí EU jsou proti protekcionismu
  Ministři financí EU budou na schůzce finančních činitelů G20 prosazovat odmítnutí obchodního protekcionismu a zachování zpřísněné regulace finančního sektoru, zavedené po krizi roku 2008. Vyplývá to podle agentury Reuters z dokumentu, který ministři vypracovali jako společnou pozici pro evropské delegace na finanční schůzce G20 na konci týdne v Německu.
• Ministři financí EU ladí detaily bankovní unie
  Přesnou podobu mechanismů vznikající bankovní unie, především plánovaného jednotného fondu na...
• Ministři financí EU navrhnou krizovou pomoc ekonomikám
  Jednotný recept na pomoc národním ekonomikám z koronavirové krize budou dnes hledat ministři financí Evropské unie. Zásadním tématem jejich videokonference bude vydání společných dluhopisů eurozóny, které by umožnily financovat záchranná opatření i těm nejpostiženějším zemím. Evropské státy jsou však v přístupu k nim rozděleny.
• Ministři financí EU nedosáhli konečné dohody
  Ministrům financí členských zemí EU se v úterý a dnes v noci nepodařilo dosáhnout konečné dohody nad...
• Ministři financí EU proberou možné budoucí formy pomoci bankám
  Vznikající bankovní unie a její mechanismus na řešení bankovních problémů bude jedním z témat dnešního...
• Ministři financí EU proberou první platbu z pravidelné pomoci Ukrajině
  O první platbě z balíku dlouhodobé finanční pomoci Ukrajině se dnes budou bavit ministři financí zemí Evropské unie. Debatovat by měli také o zahrnutí unijních peněz na podporu energetické nezávislosti na Rusku do národních plánů obnovy. Švédské předsednictví, které začátkem roku převzalo vedení unijní sedmadvacítky od Česka, dnes představí následujícího půlroku unijní finanční politiky.
• Ministři financí EU projednají britské platby
  Diskuse o tom, jak naložit s britským odmítnutím doplatit do počátku prosince přes dvě miliardy eur do...
• Ministři financí EU projednají plán, který ČR přinese 180 miliard korun
  Ministři financí zemí Evropské unie dnes učiní poslední potřebný krok k tomu, aby Česko mohlo začít čerpat peníze z mimořádného fondu postpandemické obnovy ekonomik. Zástupci unijních vlád projednají český Národní plán obnovy, na jehož základě může ČR získat až 180 miliard korun přímých dotací. Pokud členské státy podle očekávání plán schválí, mohly by do Česka první peníze přijít již během září.
• Ministři financí EU projednají podporu růstu
  Diskusi o tom, jak rozhýbat jen pomalu rostoucí evropskou ekonomiku, se budou dnes v Lucemburku...